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打破公务员“铁饭碗”须聘任制改革发力
2013-04-08 来源：红网 点击： 次
日前，人民网网友邯郸君、庐山水仙等在两会热点调查中提问：时代在进步，改革在提速。“打破公务员‘铁饭碗’”这道难题是否该适时破解？就此，《人民日报》记者在“两会”会场内外做了调查，答案无疑是肯定的。（3月5日《人民日报》）
近年来，公务员越来越炙手可热，每年的“国考热”便可以证明这一点。2012年，参加2013年国家公务员考试的报名人数超过150万人，整体竞争比约为75∶1，人数是10年前的十多倍。之所以如此，说明公务员较之其他职业有诸多优势，包括：职业稳定，考上了公务员，就意味着端上了“铁饭碗”，只要胜任工作、不犯错误，就不会“被拿下”；掌握权力资源，社会地位较高，具有公关优势；薪金收入可观，公务员的薪水在社会上虽然不属于高的，但也不算是低的；福利待遇优厚，公务员不仅能够够享受到免费医疗，而且不须缴养老保险就可保证退休后收入不降低……这些，对其他企业职工特别是私企职工和普通社会成员来说，是不公平的。既然引发社会不公，就应该通过改革加以解决。
公务员身份的终身制和福利待遇的特殊化，会使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识，从而降低管理部门的工作效率。“缺少竞争，人就会有惰性。”全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授认为，“铁饭碗”很容易导致管理部门机构臃肿、人浮于事，办事效率低下。他建议，从试点到推广，引入公务员聘任制。“只有把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’，才能增加公务员对职业的敬畏感和责任感。”他认为，必须对现有公务员选任机制进行改革，推行公务员聘任制，完善选用、评价、擢升和退出机制。
实行公务员聘任制改革的必要性，显然国家有关部门和各级党委政府已经意识到，目前广东、上海、河南、兰州、青岛等地都已启动改革试点，但普遍采取的是“增量改革”，即原有公务员不动，新公务员实行聘任制。国内最早试点公务员聘任制的深圳市，目前聘任制公务员已超过1500人，且基本建立了公务员分类管理框架。
党的十八大提出了“完善公务员制度”、“建设高素质执政骨干队伍”的任务。这是政治体制改革的重要内容之一。相信，“两会”之后，公务员聘任制改革将进一步推进。随着公务员队伍新老更替，聘任制人员将逐渐替代原有“终身制”人员，这是一种稳定公务员队伍的渐进式改革。我们期待的是，这一改革的步伐需要加快。（文/侯文学）
近年来，公务员越来越炙手可热，每年的“国考热”便可以证明这一点。2012年，参加2013年国家公务员考试的报名人数超过150万人，整体竞争比约为75∶1，人数是10年前的十多倍。之所以如此，说明公务员较之其他职业有诸多优势，包括：职业稳定，考上了公务员，就意味着端上了“铁饭碗”，只要胜任工作、不犯错误，就不会“被拿下”；掌握权力资源，社会地位较高，具有公关优势；薪金收入可观，公务员的薪水在社会上虽然不属于高的，但也不算是低的；福利待遇优厚，公务员不仅能够够享受到免费医疗，而且不须缴养老保险就可保证退休后收入不降低……这些，对其他企业职工特别是私企职工和普通社会成员来说，是不公平的。既然引发社会不公，就应该通过改革加以解决。
公务员身份的终身制和福利待遇的特殊化，会使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识，从而降低管理部门的工作效率。“缺少竞争，人就会有惰性。”全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授认为，“铁饭碗”很容易导致管理部门机构臃肿、人浮于事，办事效率低下。他建议，从试点到推广，引入公务员聘任制。“只有把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’，才能增加公务员对职业的敬畏感和责任感。”他认为，必须对现有公务员选任机制进行改革，推行公务员聘任制，完善选用、评价、擢升和退出机制。
实行公务员聘任制改革的必要性，显然国家有关部门和各级党委政府已经意识到，目前广东、上海、河南、兰州、青岛等地都已启动改革试点，但普遍采取的是“增量改革”，即原有公务员不动，新公务员实行聘任制。国内最早试点公务员聘任制的深圳市，目前聘任制公务员已超过1500人，且基本建立了公务员分类管理框架。
党的十八大提出了“完善公务员制度”、“建设高素质执政骨干队伍”的任务。这是政治体制改革的重要内容之一。相信，“两会”之后，公务员聘任制改革将进一步推进。随着公务员队伍新老更替，聘任制人员将逐渐替代原有“终身制”人员，这是一种稳定公务员队伍的渐进式改革。我们期待的是，这一改革的步伐需要加快。（文/侯文学）
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